积极稳妥推进农业水价综合改革

  农业水价不单单是一个水利经济问题，而且是一个非常敏感的政治问题，与农业综合生产能力提高紧密关联，和农民及相关水管单位的利益纠缠在一起，很复杂，农业水价改革一定要采取慎重、积极稳妥的原则稳步推进。

  一是加强农民的节水意识，培养对水商品属性的认识。无偿或者低价用水慢慢的变成了多年的“习惯”，这在某些特定的程度上弱化了农民的节水意识，所以第一步是要改变广大农户的观念认识。各乡各村可以请专业技术人员为我们讲述解答水权、当前我国水资源现状等知识，让大家探索水资源的宝贵，当广大农民认识到水资源的稀缺与水的商品属性后，水价政策的执行与改革才能更好地发挥作用。

  二是搞好水价管理，规范末级渠系水价政策。农业用水是农业生产要素之一，应根据农业生产要素市场发育程度、资源情况和供求变化，及时修订政府定价目录。要将末级渠系水价纳入政府价格管理范畴，依据末级渠系的运行管理成本核定末级渠系水价，积极推行“一价到户、一票收费”的终端水价制度，水管单位要延伸管理，直接供水到农户，减少中间环节，实行开票到户，增加缴费透明度，坚决扼制乱收费、乱加价现象，切实解决农民水费负担不合理的问题。

  三是最大限度地考虑农民的承担接受的能力，建立农业水费补贴激励机制。农业水价改革，必须在农民的承担接受的能力范围以内，这是水价改革的首要根本原则。有关部门应在充分听取农民意见基础上，制定一个合理的标准，将其作为农业水价改革的上限指导水价改革。同时建立农业水费补贴激励机制，对农业水费进行补贴，该补贴如同粮食补贴一样直接发放到农民手中，同时对农业水价做调整，这样有助于调动水管单位和农民双方的积极性。有必要注意一下的是，要调控水价的调整幅度和农民补贴之间比例关系，应该让农民补贴收入高于水价涨幅的支出。选择正真适合的地方进行试点，建立和完善这种补贴激励机制。来源：《农民日报》