我国首部节约用水行政法规公布要点梳理

　　国务院公布《节约用水条例》，自2024年5月1日起施行。这是我国首部节约用水行政法规。要点梳理如下。

　　省、自治区、直辖市人民政府结合实际需要，可以制定严于国家用水定额的地方用水定额；国家用水定额未作规定的，可以补充制定地方用水定额。

　　地方用水定额由省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门提出，经同级水行政、标准化主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政、标准化主管部门备案。

　　县级以上地方人民政府水行政主任部门会同有关部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案、地下水控制指标等确定的可供本行政区域使用的水量，制定本行政区域年度用水计划，对年度用水实行总量控制。

　　对直接取用地下水、地表水的用水单位，用水计划由县级以上地方人民政府水行政主任部门或者相应流域管理机构制定；

　　对使用城市公共供水的用水单位，用水计划由城市节水主管部门会同城市供水主管部门制定；

　　国家对节水潜力大、使用面广的用水产品实行水效标识管理，并逐步淘汰水效等级较低的用水产品。

　　水资源严重短缺地区、地下水超采地区应当严控高耗水产业项目建设，禁止新建并限期淘汰不符合国家产业政策的高耗水产业项目。

　　县级以上人民政府及其有关部门应该依据经济社会持续健康发展水平和水资源状况，引导农业生产经营主体合理调整种植养殖结构和农业用水结构，积极发展节水型农业，因地制宜发展旱作农业。

　　工业企业应当建立节水管理制度，采用分质供水、高效冷却和洗涤、循环用水、废水净化处理回用等先进、适用节水技术、工艺和设备，降低单位产品（产值）耗水量，提高水资源重复利用率。高耗水工业公司用水水平超过用水定额的，应当限期进行节水改造。

　　工业公司的生产设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当回收利用。高耗水工业企业应当逐步推广废水深度处理回用技术措施。

　　县级以上地方人民政府应当加强对城市建成区内生产、生活、生态用水的统筹，将节水要求落实到城市规划、建设、治理的所有的环节，全方面推进节水型城市建设。

　　县级以上地方人民政府应该依据水资源状况，将再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水纳入水资源统一配置。

　　水资源短缺地区县级以上地方人民政府应当制定非常规水利用计划，提高非常规水利用比例，对具备使用非常规水条件但未合理使用的建设项目，不得批准其新增取水许可。

　　县级以上地方人民政府应当健全与节水成效、农业水价水平、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。

　　国家鼓励金融机构提供多种形式的节水金融服务，引导金融机构加大对节水项目的融资支持力度。

　　国家鼓励和引导社会资本按照市场化原则依法参与节水项目建设和运营，保护其合法权益。

　　国家鼓励发展社会化、专业化、规范化的节水服务产业，支持节水服务机构创新节水服务模式，开展节水咨询、设计、检测、计量、技术改造、运行管理、产品认证等服务，引导和推动节水服务机构与用水单位或个人签订节水管理合同，提供节水服务并以节水效益分享等方式获得合理收益。

　　国家鼓励农村集体经济组织、农民专业合作社、农民用水合作组织以及其他专业化服务组织参与农业节水服务。

　　擅自投入到正常的使用中的，以及生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的技术、工艺、设备和产品的，依照《中华人民共和国水法》有关法律法规给予处罚。

　　高耗水工业公司用水水平超过用水定额，未在规定的期限内进行节水改造的，可以处10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款，情节严重的，采取限制用水措施或者吊销其取水许可证。