我国将采取综合措施大幅度提升农业灌溉用水效率

  新华社济南１０月２８日电（记者王汝堂、邓卫华）由于农业灌溉用水浪费巨大，为保护有限的水资源，中国将通过采取法律、行政、工程、技术和管理等综合措施，大幅度提升农业灌溉用水效率。

  水利部有关负责人日前在山东省东营市举办的“中国－西班牙水论坛”上透露，我国已制订了明确的节水灌溉发展规划，力争到２０１０年，将全国灌溉水利用系数由目前的０．４６提高到０．５以上，在保障农业用水需求的同时，实现以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展；新增灌溉面积２００万公顷，使农田灌溉面积达到５８６０万公顷，其中５０％的面积要达到节水灌溉规范要求，实现高效用水；新增农业年节水能力２００亿立方米，万元农业产值耗水量减少１０％；新增粮食生产能力２５０亿公斤。

  根据节水规划，到２０２０年将基本完成全国大中型灌区的续建配套和节水改造，并基本实现现代化管理；农田灌溉面积达到６０００万公顷以上，其中６４％的面积要达到节水灌溉规范要求；万元农业产值耗水量减少１５％，灌溉水利用率提高到０．５５左右，新增年农业节水能力３００亿立方米；粮食作物的水分生产率要达到１．６公斤每立方米，实现新增粮食生产能力４００亿公斤。

  新华社济南１０月２８日电（记者王汝堂、邓卫华）水利部有关人士近日在山东省东营市召开的“中国－西班牙水论坛”上介绍，近１０年来，我国共投入１０００多亿元进行灌区节水改造和节水灌溉工程技术推广。截至目前，节水灌溉工程面积已发展到２０００万公顷。

  据介绍，我国从上世纪８０年代中期提出农业高效用水，到９０年代中期，节水灌溉的发展进入了数量、质量与效益并重的快速和良性发展阶段。

  目前，我国已初步形成了“国家投入以支持骨干工程为主，田间配套工程以地方和群众自筹为主，国家扶持为辅”的节水灌溉投资体系。

  在这些投入中，中央财政投入占１／３左右，地方财政投入占１／４，其它是银行贷款和农民投入。在用于发展节水灌溉的总投资中，约２／３是用于购买节水灌溉设备和材料。

  据统计，在全国２０００万公顷的节水灌溉工程面积中，渠道防渗占了９７０万公顷，低压管道灌溉达到６７０万公顷，喷灌和微灌达到３６０万公顷。

  新华社济南１０月２８日电（记者王汝堂、邓卫华）记者从“中国—西班牙水论坛”上了解到，在过去的１０年间，由于节水灌溉技术推广和工程的改造，在农业灌溉用水总量没有增加的前提下，中国农田灌溉面积增加了６００万公顷，新增粮食生产能力４００多亿公斤。

  水利部农村水利司提供的情况表明，与１０年前相比，目前全国农田灌溉水有效利用率提高了１５％，形成近３００亿立方米的年节水能力。在节约的水量中，２５％变成了生态用水，１５％提供给城镇生活和工业用水，其余大部分用于新增灌溉面积用水，取得了十分显著的经济、社会和生态效益。

  在过去的半个多世纪里，我国农田灌溉面积从１５００万公顷发展到目前的５６６０万公顷，每年在占全国耕地面积４６％的灌溉面积上生产的粮食占全国总量的７５％，生产的经济作物占９０％以上。

  在人均耕地面积只占世界人均３０％的情况下，我国耕地灌溉率是世界中等水准的３倍，人均灌溉面积与世界人均水平基本持平。在以占世界６％的可更新水资源量和占世界９％可耕地的条件下，中国成功地解决了占世界２２％人口的温饱问题，灌溉农业功不可没。

  新华社济南１０月２８日电（记者 邓卫华、王汝堂）水利部水资源司司长高而坤日前在山东省东营市举办的“中国－西班牙水论坛”上说，我国以占世界６％的可更新水资源和９％的耕地，养活了占全球２２％的人口，其中水利建设发挥了很重要的作用，但我国水资源形势仍不容乐观。

  高而坤认为，我国水资源人均占有量少，时空分布不均的矛盾在短期内难以缓解，水资源供需矛盾仍然十分突出。在一般的情况下全国年缺水总量为３００亿～４００亿立方米，每年有１亿～３亿亩农田受旱，６６９座城市中有４００余座供水不足，在３２个百万人口以上的特大城市中，有３０个长期受缺水困扰。随全国用水量持续增长，水资源短缺进一步加剧。

  水生态和环境安全面临威胁，主要体现为水土流失严重、干旱成灾和地下水超采。目前我国水土流失面积３５６万平方公里，占国土面积的３７％，每年流失的土壤总量达５０亿吨。严重的水土流失，导致土地退化、草场沙化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。

  新华社济南１０月２８日电（记者 邓卫华、王汝堂）在山东省东营市举办的“中国－西班牙水论坛”上，水利部水资源司司长高而坤说，目前我国水资源利用方式粗放，水资源利用效率依然偏低。

  高而坤说，目前我国平均每立方米水实现国内生产总值仅为世界中等水准的１／５，农业灌溉用水有效利用系数为０．４～０．５，而发达国家为０．７～０．８；万元ＧＤＰ用水量高达３９９立方米，而发达国家仅５５立方米；普通工业用水重复利用率在６０％左右，发达国家已达８５％。

  我国用水浪费也较为严重，许多城市输配水管网和用水器具的漏失率高达２０％以上。此外，我国在污水处理回用、海水、雨水利用等方面也处于较低水平，用水浪费进一步加剧了水资源的短缺。

  长期以来，我国主要是依靠行政措施推动水资源的节约、保护，缺乏有效的政策激励机制，自发的节约、保护水资源的社会环境尚未形成。