发改委《关于厚实推动农业水价归纳变革的告诉》（附全文）

  要依照《定见》清晰的各项变革使命，安身实践，斗胆立异，积极探究，统筹农业水价构成机制与精准补助和节水奖赏机制、工程建造和管护机制、用水办理机制的协同推动，在整体上不添加农人负担的前提下，建立健全促进农业节水的体系机制。

  （一）建立健全水价构成机制。要依照有关法律法规，结合本省实践，清晰农业水价本钱核定、价格拟定准则和办法。变革区域要加强本钱监审，及时核定主干工程、末级渠系水价，不具备本钱监审条件的可暂以项目出资概算或可研陈述为根底核定。在此根底上，统筹考虑供水本钱、水资源稀缺程度、用户承受能力、补助机制建立等要素，拟定农业水价变革方案，掌握好水价调整起伏和节奏，将农业水价一步或分步进步到运转维护本钱水平，有条件区域进步到彻底本钱水平。县域内农业用水条件、工程状况附近的毗连区域，要加强交流联接，履行水价应尽或许一致。

  （二）完善工程建造和管护机制。加大力度推动农田灌排工程设备建造和改造，新建、改扩建农田水利工程要一致规划，一致建造规范，依照满意取用水办理和计量收费的需求，同步配套经济适用的计量设备。在展开农业水价归纳变革的县（区、市），大中型灌区续建配套节水改造、高规范农田建造、新增千亿斤粮食田间工程、农业归纳开发等触及农田水利建造的项目要同步推动机制建立，清晰将计量设备建造、相关机制建立作为项目施行的重要内容，出资缺口较大、短时间难以装备计量设备的已建井灌区可探究经过“以电折水”的方法做好计量作业。执行工程管护职责，采纳多种方法招引社会资本参加工程建造和管护。推动水管单位办理体系变革，进步运转功率和服务水平，大大下降供水本钱。

  （三）建立精准补助和节水奖赏机制。依照整体上不添加农人负担的准则，实在维护农人合理用水权益，变革区域要同步建立精准补助和节水奖赏机制，对定额内用水的涨价部分由财务给予补助，节省部分恰当奖赏；超定额用水不再予以补助，并逐渐施行累进加价准则。各省要加强对市县的作业辅导，进一步添加并清晰中心财务水利展开资金用于农业水价归纳变革的规划，省级有关资金也要对变革作业予以支撑。展开农业水价归纳变革的市县要多渠道筹措执行奖补资金，统筹整合相关涉农涉水项目资金，优化方针规划，加强补助资金绩效办理。

  （四）强化用水办理机制。要严厉农业用水总量操控，将农业水权清楚到乡村团体经济组织、农人用水协作组织、农户等用水主体。依照适度从紧的准则，加强灌溉用水办理，及时修订用水定额。在安稳粮食产量和产能的根底上，适度调整水资源缺少区域作物栽培结构，进步耐旱种类覆盖率。积极展开高规范节水农业示范区建造，推动遍及喷灌、滴灌等节水灌溉技能，加大水肥一体化等农业节水技能推广力度。大力推动现代农业工业园建造，把节水机制作为重要点评规范。

  （一）执行主体职责。依照中发〔2017〕1号文件精力和《定见》要求，省级人民政府对本行政区域农业水价归纳变革作业负总责，已建立农业水价归纳变革领导小组或联席会议的省份，要逐渐完善作业机制，有用发挥组织推动效果；没有建立的必须在2017年6月底前建立。没有出台整体施行方案和2017年度施行方案的省份，要细化实化年度方案，列出变革清单，落到详细地块，于2017年6月底前必须完结，按规则报送国家展开变革委、财务部、水利部、农业部（以下简称“四部分”）。四部分每年将各选取2个省份进行要点对口联络，加强辅导催促。

  （二）建立绩效点评机制。建立农业水价归纳变革作业绩效点评机制，点评成果逐渐归入粮食安全省长职责制查核、最严厉水资源办理准则查核。各地要相应建立变革台账、监督查看和绩效点评机制，推动各项使命落到实处。四部分将定时汇总各省变革作业展开状况，参照点评目标进行打分排序，每年通报一次，并抄报国务院办公厅，对变革推动不力、展开缓慢的省份，予以提示和催促。

  （三）建立资金分配挂钩激励机制。农业水价归纳变革作业绩效点评有关目标的查核成果归入中心财务水利展开资金绩效要素，与资金分配挂钩；在测算中心财务水利展开资金用于水利工程修理维护补助开销时，向展开变革的区域歪斜。中心组织的大中型灌区续建配套节水改造、高规范农田建造、新增千亿斤粮食田间工程、农业归纳开发等其他触及农田水利建造的资金也将逐渐完善资金分配机制，与各地变革成效挂钩。省级有关部分在组织中心财务有关资金及省级相关资金时也应建立挂钩激励机制，加大对变革区域的支撑力度。

  （四）营建杰出变革气氛。要重视加强农业水价归纳变革的宣扬引导，强化水情教育，引导农人建立节水观念，进步有偿用水认识，调集农人节水灌溉、使用节水技能的积极性和增强节省用水的自觉性。采纳多种方法展开方针解读，及时宣扬变革经历和成效，凝集各方一致，为变革发明杰出气氛。

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