经济日报：健全水价构成机制 拨动农业节水神经

  农业水价归纳变革将成为农业节水的重要突破口。清楚农业水权，严厉农业用水总量操控和定额办理；健全农业水价构成机制；树立农业用水精准补助准则和节水激励机制等，都将成为推动农业水价变革的要点

  “咱们要把农业水价归纳变革作为农业节水的重要突破口。”在日前举办的“节省水资源确保水安全”新闻通气会上，水利部农水司副司长倪文进说。这在某种程度上预示着农业水价归纳变革将成为本年水利变革重头戏。

  农业水价一直是水利范畴的灵敏地带。曩昔，我们认识不到水的产品特点，以为灌溉用水不应收费。有的区域，水费收不上来一直是个老大难问题。而就现行的农业水价规范来说，都会存在偏低的问题。许多底层水利作业人员反映，当地“仅仅象征性收取，远达不到供水本钱。”这必然构成两个结果：一是水费难以保持灌排作业的正常运转；二是农人的用水行为很难被束缚，节水认识不易被调集激起。

  在我国，农业是用水榜首大户，农业用水方法比较粗豪，农田灌溉水有用利用系数低于0.7至0.8的国际领先水平。安身我国现有的水资源条件，农业有必要节水。除了加速晋级水利基础设备，我国现在最需求的便是变革立异体系机制，激起节水内生动力。

  在此布景下，农业水价归纳变革成为重要突破口。“经过变革，要让水价更好地反映商场供求和资源稀缺程度，发挥水价在节水中的杠杆作用，激起农人的节水动力。”倪文进以为。由于农业水价归纳变革的复杂性，我国采纳了试点先行的方法。在2013年试点的基础上，2014年又在27个省份80个县展开了试点作业，现在已获得探究性、阶段性效果。

  经过总结经历，倪文进泄漏，进一步推动农业水价归纳变革，会优先选择灌排设备比较好、用水计量设备比较齐备的区域。具体操作上，首先要清楚农业水权，严厉农业用水总量操控和定额办理，“我国现在正实施最严厉水资源办理准则，现已有80%以上的县清晰了用水总量，下一步要把农业用水总量进一步分配到灌区和农户。一起，对不一样的区域的首要农作物灌溉都要采纳用水定额办理。”在确保农人定额内根本用水需求的一起，对超定额用水实施累进加价。

  农业水价归纳变革的一个重要环节，是健全农业水价构成机制。倪文进介绍说，依据2011年中心一号文件和党的十八届三中全会精神，农业水价既要反映农业供水本钱，一起也要反映水资源的稀缺性，所以，要分不一样的区域、不一样的作物来合理确认农业供水价格。“整体思路上，粮食作物由于触及国家粮食安全，整体上仍是按供水本钱确认；而对经济作物，特别是规模化的经济作物栽培区，要恰当考虑供水本钱加微利，这样也能够让一些社会资本乐意投入农田水利工程建造和办理。”他说。

  “经过农业水价归纳变革要把水节下来，但又不能过多地添加农户的灌溉本钱，这要树立农业用水精准补助准则和节水激励机制。”倪文进介绍说，这些年，各地在试点过程中现已积累了一些经历。比方，河北等地探究的“一提一补”机制：“提”便是将水价进步，以充沛的发挥价格杠杆的调理作用；“补”便是将水价进步的部分和财政补助资金作为节水调理基金，按面积等补助给农人。经过灵敏的机制，完成水价虽提但担负不增、用水削减但效益添加，调集农人参加和支撑变革的积极性。