【48812】杨得瑞：深化推进黄河流域以水而定量水而行

　　习在2019年黄河流域生态维护和高水平质量的展开座谈会和2020年中心财经委员会第六次会议上的重要讲线年关于保证水安全的重要说话精力一脉相承，再次强调了水资源刚性束缚、“四定”准则，并清晰要求黄河流域要把水资源作为最大的刚性束缚。这些重要论说和要求是水资源办理的底子遵从。经过深化学习，加深了以下思想知道。

　　一是有必要从中华民族永续展开的高度知道黄河生态用水保证问题。做好黄河流域生态维护有必要维系杰出的水生态，这就要求把保证河流的根本生态流量、地下水的合理水位等作为水资源开发利用的重要条件。

　　二是有必要把水资源作为最大的刚性束缚。在黄河水资源供需矛盾一天比一天杰出的局势下，有必要强化水资源节省，优化水资源装备，严厉水资源监管，严控水资源开发利用总量，使经济社会活动操控在水资源承载规模之内。

　　三是有必要抓住办理水资源过度开发利用问题。黄河流域水资源开发利用率高达80%，尽管经过施行一致调度，黄河干流已接连22年不断流，但一些支流仍存在断流问题，地下水超采问题依然很杰出，对黄河流域水资源过度开发问题，有必要抓住予以处理。

　　贯彻执行习系列说话精力，两年来咱们在水资源办理方面展开了以下作业。

　　树立水资源刚性束缚硬目标。一是清晰黄河干流和重要支流生态流量方针。组织黄河水利委员会拟定黄河干流和6条重要跨省支流共15个操控断面的生态流量保证方针；有关省（自治区）拟定了汾河等13条省（自治区）内重要河流共16个操控断面的生态流量保证方针。二是细化黄河流域水量分配。以黄河“八七”分水计划为根底，进一步细化干支流水量分配，现在9条重要跨省（自治区）支流中已有6条批复了水量分配计划；各有关省（自治区）将本省（自治区）的用水比例进一步细化到了各地市和相应河流。三是推进确认各区域的地下水管控目标。组织黄河流域各有关省（自治区），以县为单元确认了地下水取用水总量操控目标，正在推进以县为单元的地下水水位操控目标确认作业。

　　对黄河流域水资源超载区域暂停新增取水答应。为执行中心要求，2020年12月，水利部印发《关于黄河流域水资源超载区域暂停新增取水答应的告诉》，确认了13个地市地表水超载、62个县区地下水超载，拟定了暂停新增取水答应的政策办法。告诉印发后，超载区域均按要求暂停了新增取水答应，并着手拟定办理计划。告诉的印发在社会上引起了反应，新闻媒体报道“水资源刚性束缚准则动真格！”

　　展开取用水办理专项整治举动。组织黄河水利委员会和沿黄省（自治区）全面核对黄河流域取水口状况，到2021年6月底，黄河流域的取水口数量为78.51万个，其间地表水取水口2.08万个，地下水取水口76.43万个。对核对发现的无证取水、过量取用水、无计量取用水等问题，树立台账，推进整改提高。

　　推进黄河流域地下水超采办理。和谐组织中心财政资金，支撑山西省以岩溶大泉生态修正为要点，展开地下水超采综合办理。将黄河流域43个地市归入全国地下水超采区水位改变通报。组织编制黄淮区域、鄂尔多斯台地、汾渭谷地等要点区域的地下水超采办理计划。

　　加速树立健全水资源监测系统。2021年6月份，印发了《水利部关于强化取水口取水计量监测的定见》，正在组织包含黄河水利委员会和沿黄省（自治区）在内的各流域办理机构和省级水行政主任部分编制取水口监测计量系统建造施行计划。

　　下一步，水资源办理作业将依照中心关于树立水资源刚性束缚准则的要求和部党组关于推进新阶段水利高水平展开的组织布置，着力推进执行以下作业：一是进一步健全生态流量、地下水水位、可用水量等一系列硬目标；二是严厉执行取水答应监管、承载才能点评、监测计量、超载办理等一系列硬办法；三是推进构成水资源对疆土空间规划、工业优化调整、城市展开布局等一系列硬束缚。