新刊 中国水利杂志2023年第7期

  3月24日，联合国2023年水事会议在美国纽约联合国总部落下帷幕。这是自1977年阿根廷马德普拉塔水事会议向全世界发出“水不久将成为一个深刻的社会危机”严重警告后，联合国第二次就“水”这个全球性紧迫议题举行的高级别会议，具有里程碑意义。

  淡水资源的有限性和无法替代性，要求地球村居民共同履行可持续利用淡水资源的义务和责任。历经近半个世纪，水资源已然成为“人类最宝贵的共同利益”。中国作为人口大国和世界第二大经济体，主动践行大国责任，以占全球6%的淡水资源，保障了全球近20%的人口用水，创造了全球18%以上的经济总量。通过对人与自然关系的深刻反思，中国积极寻求变革，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，严格水资源刚性约束制度，在促进水资源保护管理尤其是水资源节约集约安全利用中迈出坚实步伐。2019年开始实施的国家节水行动，更是将节水上升为国家意志和全民行动，加快推进水资源利用方式发生根本性转变。

  实施国家节水行动四年来，节水型生产和生活方式初步建立，节水产业初具规模，非常规水源利用占比进一步增大，用水效率和效益明显提高，全社会节水意识显著地增强。有数据表明，我国2022年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2015年下降33.4%、50.3%，农田灌溉水有效利用系数由0.536提高到0.572，非常规水源利用量由68.7亿m3扩大到175亿m3，全国用水总量控制在6100亿m3以内。《国家节水行动方案》确定的2022年节点主要目标全面完成。

  节水不是一道简单的减法题，而是囊括了水资源总量管理、水资源科学配置、全面节约与循环利用、经济结构转型升级、产业布局优化调整、生态环境增值及民生福祉提升等多种内涵的综合题。把节水贯穿到经济社会持续健康发展全过程和各领域，以全面节约和高效利用为高水平质量的发展进程中的关键领域和刚性支出预留腾挪空间，以节约用水扩大发展空间，是持续深入实施国家节水行动的应有之义。

  节水是战略，更是行动。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国高水平发展对水资源安全保障提出了更加高的要求。要求我们锚定目标，加速变革，针对《国家节水行动方案》确定的2035年总体目标，细化实化措施，制定明确的时间表、路线图、任务书。进一步健全节水制度政策，强化体制机制法治管理，充分的发挥节约用水工作部际协调机制作用，在建立健全初始水权分配、用水权市场化交易、全社会节水制度等方面上下功夫，推动出台节约用水条例，运用法治思维和法治方式推动节水工作。继续加强节水基础研究和应用技术探讨研究，加快关键节水技术装备研发，强化节水技术成果转化推广，健全适应高水平质量的发展要求的节水标准体系。同时，不断拓展节水宣传教育，使爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和自觉行动。

  守正笃实，久久为功。推进水资源节约集约利用，是深入落实全面节约战略的重要内容。我们一定要坚定不移贯彻节水优先方针，持续深入实施国家节水行动，推动全社会共同节水，以水资源节约集约利用支撑经济社会高水平质量的发展。