文推动农业水价构成机制

　　新华社北京1月29日电（记者王宇、安蓓）国务院办公厅日前印发《关于推动农业水价归纳变革的定见》，定见提出，逐渐树立农业灌溉用水量操控和定额办理准则，进步农业用水功率，促进完成农业现代化。

　　专家指出，农业是我国用水大户，也是节水潜力地点，但长期以来，我国农田水利根底设备单薄，运转保护经费不足，农业用水办理不到位，农业水价构成机制不健全，价格水平整体偏低，不能有用反映水资源稀缺程度和生态环境本钱。国办定见的出台，关于节省农田用水、保护国家水安全具有极端重大意义。

　　“定见最大的亮点是归纳施策，即经过农田水利工程节水、办理节水、价格节水、树立精准补助和节水奖赏机制和技能节水等手法的协同推动，来一起促进农业节水。”国家开展和变革委价格司相关工作人员说。

　　定见提出，用10年左右时刻，树立健全合理反映供水本钱、有利于节水和农田水利体系机制立异、与投融资体系相适应的农业水价构成机制；农业用水价格整体到达运转保护本钱水平，农业用水总量操控和定额办理遍及实施，可继续的精准补助和节水奖赏机制根本树立，先进适用的农业节水技能办法遍及使用，农业栽培结构完成优化调整，促进农业用水方法由粗豪式向集约化改变。农田水利工程设备完善的区域要快速推动变革，经过3—5年尽力首先完成变革方针。

　　“农业是用水大户，约占全社会用水总量六成以上。现在我国农田灌溉水有用使用系数为0.532，与发达国家已达0.7以上的农田灌溉水有用使用水平有必定距离。”我国社科院乡村所研究员李国祥以为，距离的背面，一方面与我国相对落后的农业生产方法有关，另一方面也与当时农业水价构成机制不完善、不健全分不开。

　　价格是市场机制的中心。但因为相当多农田水利短少计量、水权准则缺少，可以反映水资源稀缺程度的水价机制还不健全，形成我国一些当地农业用水“水龙头拧不紧”的结果。记者在采访中就发现，因为现在全国农业水费均匀每亩地不到0.1元，仅仅本钱的1/3，并且实收率不到一半。偏低的水价，带来许多当地农户在农业生产中“洪流漫灌不疼爱”的心思。

　　针对这一现状，定见提出，要经过完善供水计量设备、树立农业水权准则等手法来夯实农业水价变革根底，提出要经过分级拟定农业水价，差异粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型，在终端用水环节探究实施分类水价。

　　此外，针对地下水超采现状，定见还特别提出对地下水超采区要采纳比较有用办法，使地下水用水本钱高于当地地表水，促进地下水采补平衡和生态改进。

　　记者了解到，受气候均匀情况随时刻的改变、人类活动等要素影响，近年来我国地表水使用情况趋于严重，地下水超采现象日益严重。多个方面数据显现，现在全国地下水超采区总面积约30万平方公里，相当于三个江苏省的面积，由此带来地面沉降、房子开裂、海水侵略等生态环境问题，而一些当地地下水超采已达深层承压水，这类地下水回补需求好久，极难康复。